加强既有建筑改造利用
推进城镇老旧小区整治改造
开展完整社区建设
推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造
完善城市功能
加强城市基础设施建设改造
修复城市生态系统
保护传承城市历史文化
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，打造宜居、韧性、智慧城市，提出8项主要任务，明确了到2030年的城市更新行动的主要目标，为下一步城市更新工作按下“加速键”。
自2019年底中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来，老旧小区加装电梯、燃气改造管道、口袋公园建设等在多地铺开。此次对于城市更新行动的部署，最大的看点就是不再将城市更新作为增长、投资、推动楼市发展的工具，而是上升到转变城市开发建设方式，满足居民美好生活诉求。
值得关注的是，杜绝“大拆大建”、力戒形式主义等内容在意见中被多次强调。当前经济形势下，城市更新对于稳增长、扩内需的重要作用也进一步显现。住建部数据显示，2024年我国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。因此市场普遍预计，新一轮城市更新也将撬动万亿级投资，未来可以期待的增量政策或是政策性金融工具。
对于砂石行业来说，城市更新行动涵盖老旧小区改造、基础设施升级、完整社区建设等8大任务，涉及道路铺设、绿化工程、排水系统建设等多个环节，短期内将拉动砂石消耗量。例如，老旧小区加装电梯、地下管网更新等工程需大量砂石原料，而生态修复项目中的绿道和公园建设也依赖砂石供应，砂石需求或将得到支撑。
意见提出八项主要任务，要点如下：
一、加强既有建筑改造利用
稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房。
分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。
严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。
持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。
加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用。
二、推进城镇老旧小区整治改造
更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，支持有条件的楼栋加装电梯。
整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。
三、开展完整社区建设
完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。
开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板。
四、推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造
因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区。
鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。
积极推进城中村改造，做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造。
加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。
推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。
五、完善城市功能
完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障。
推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。
增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。
因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。
积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。
六、加强城市基础设施建设改造
加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造。
推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造。
建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系。
推动生活垃圾处理设施改造升级。
完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。
七、修复城市生态系统
加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患。
推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。
持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。
八、保护传承城市历史文化
落实“老城不能再拆”的要求，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。
加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。
建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮。
稳妥清理不规范地名。
严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。