为加强部省衔接，指导做好省市县各级矿产资源规划工作，依据《矿产资源法》和《矿产资源规划编制实施办法》，按照《自然资源部办公厅关于开展“十四五”矿产资源规划总结评估及“十五五”规划编制工作的通知》（自然资办发〔2025〕19号）要求。
近日，自然资源部办公厅印发《“十五五”省级矿产资源规划编制技术规程》和《“十五五”市县级矿产资源规划编制指南》。
规划要求按矿种、区域明确新建矿山最低生产规模，且省级标准不得低于国家标准，同时合理控制矿山数量，推动“小散弱”矿山整合，提升规模化、集约化开发水平。
从砂石行业来看，《规范》均明确砂石黏土类矿产需优先划定集中开采区，替代传统分散开采模式。一是集中开采区需明确拐点坐标、面积范围，避免与生态保护红线、自然保护地等空间管控区域冲突，同时衔接国土空间规划“一张图”，确保布局合规；二是需在集中开采区内明确矿业权投放总量（控制采矿权数量）、开采总量（设定年度最高开采量），避免过度开发导致资源浪费与市场供需失衡。
《“十五五”省级矿产资源规划编制技术规程》印发
《“十五五”省级矿产资源规划编制技术规程》明确规划定位为省级矿产资源管理的基本依据，规划范围覆盖行政辖区内矿产资源，规划期限为2025-2030年并展望至2035年，由省级自然资源主管部门在同级政府领导下编制。
《“十五五”省级矿产资源规划编制技术规程》围绕矿产资源全生命周期管理，部署六大核心任务，形成“找矿突破-高效开发-生态保护-科技赋能”的闭环发展路径。
在地质调查与矿产勘查环节，规范强调“基础先行、重点突破”。一方面要求提升基础地质调查覆盖率，通过区域地质调查、矿产地质调查摸清资源潜力，解决成矿规律等核心问题，为勘查区域优选提供数据支撑；另一方面明确“国家级+省级”双层重点勘查体系——落实全国重点勘查区，划定省级重点勘查区，优先布局大中型矿山深部与外围、成矿条件有利区域，同时鼓励社会资本参与勘查，推广综合勘查与绿色勘查技术，破解“勘查投入不足、技术滞后”难题。
在矿产资源开采与保护环节，规划突出“总量管控+结构优化”。针对不同矿种实施差异化策略：对优势矿种明确开采总量引导目标，保障有效供给；对紧缺矿种强化开发保障；对保护性开采的战略性矿产（如稀土、钨等）制定严格的开采总量控制指标，避免资源过度消耗。结构调整方面，规划要求按矿种、区域明确新建矿山最低生产规模，且省级标准不得低于国家标准，同时合理控制矿山数量，推动“小散弱”矿山整合，提升规模化、集约化开发水平。此外，矿产地储备作为资源安全的重要保障，文件要求确定战略性矿产储备地的空间范围与管理措施，明确监测保护、轮换动用机制，筑牢国家资源安全底线。
在绿色发展与科技创新环节，规划将“生态优先”与“科技赋能”作为矿业转型核心方向。绿色勘查方面，要求推广环保型勘查技术与设备，减少对生态环境的扰动；绿色开发方面，全面推进绿色矿山建设，强化矿山企业生态修复主体责任，建立“修复-用地”激励机制（如矿山通过复垦修复自有采矿用地可满足新增用地需求），破解“重开发、轻修复”痛点。
矿业新质生产力发展则聚焦技术创新，从地质基础理论研究、人工智能找矿预测、勘查开发装备更新、科技创新平台建设四方面发力，推动矿业从“资源依赖型”向“科技驱动型”转型，例如通过AI技术优化找矿靶区，提升勘查效率与精准度。
《“十五五”市县级矿产资源规划编制指南》印发
《“十五五”市县级矿产资源规划编制指南》是本行政区域内矿产资源调查、勘查、开采、保护及矿区生态修复的基本依据，突出精细管理和监管依据作用，重点部署本级审批发证（含上级授权）的矿产相关活动。
本级自然资源主管部门需加强领导与协调，落实人、财、物保障；规划获批后，在符合国家保密规定基础上及时公布；省级自然资源主管部门可结合实际制定地方技术要求或规范。
在勘查开采与保护规划分区方面，方案明确全面落实上级规划确定的勘查、开采与储备规划分区，确保边界范围、政策和监督管理措施落地。对于建筑用砂石黏土类矿产，能够集中布局的，可划定集中开采区，明确区内采矿权投放总量、最低开采规模、矿区生态环境保护修复等要求，促进资源规模集约开发、合理利用。
对确实需要对建筑用砂石黏土类矿产进行详细安排的市县，或者不适合对建筑用砂石黏土类矿产进行集中布局的区域，也可通过划定开采规划区块进行合理布局。
另外，市县级矿产资源规划期与省级矿产资源规划相一致，明确以2025年为基期，2030年为目标年，并展望至2035年。