“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现现代化的关键五年，也是钢铁工业转型的重要窗口期。作为国民经济的重要基础产业，钢铁行业的转型路径影响着制造业高质量发展的全局。近期，随着各省、自治区、直辖市的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》陆续公布，各地钢铁产业布局路线图已然明晰。
河北省
根据《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，河北省在“十五五”期间将大力推进钢铁产业转型升级，巩固其在现代化产业体系中的基座地位。规划纲要明确提出，推进钢铁产品由原料级向材料级转变、企业由制造商向综合服务商转型，提高河北钢铁在全球产业分工中的竞争力。加快发展（超）高强、耐蚀耐候、耐高（低）温等高性能钢材，提升汽车用钢、家电用钢的市场竞争力，在航空航天、海洋、电工钢等用钢领域打造一批拳头产品，培育单项冠军产品，构建多品种、小批量精品钢材方阵。推进燕赵钢铁实验室建设，联合企业开展关键技术研发，打造钢铁产业高能级创新平台。鼓励与下游企业协同发展，满足市场个性化需求。持续推进数智赋能，拓展钢铁行业大模型应用，打造试点示范创新应用场景。鼓励企业发展氢冶炼、碳捕集封存利用等低碳冶金技术，引导电炉短流程炼钢有序发展，持续拓展“河北绿钢”示范应用。
江苏省
根据《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，江苏省在“十五五”期间将推动钢铁产业结构调整，促进其向中高端升级，做强做优精品钢材基地。规划纲要明确提出要坚持因势利导、分业施策，促进钢铁、石化等重点产业化解结构性矛盾、加快向中高端迈进，支持冶金产业锻长板，进一步壮大特色优势。在具体路径上，加快钢铁、石化、电力等产业的耦合发展，推广钢化联产、炼化集成等模式，以促进产业间协同与资源高效利用。纵深推进传统产业焕新工程，深化实施“智改数转网联”，开展智能工厂梯度建设和中小企业数字化转型等专项行动。同时，加快钢铁行业节能降碳改造和绿色低碳技术应用，培育建设绿色工厂，探索推进零碳（近零碳）工厂建设。
山东省
根据《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，山东省在“十五五”期间将推动钢铁产业优化升级，提高先进产能占比。规划纲要明确提出要做强做优日—临、莱—泰钢铁基地，培育3家千万吨级钢铁企业集团，沿海粗钢产能占比提升到65%以上，高端精品钢占比突破50%。具体路径上，将推动冶金等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，坚持先立后破，有效化解结构性矛盾，全面推动钢铁产业优化升级。同时，推动钢铁行业节能降碳改造和绿色低碳技术应用，坚决实现工业碳排放稳步压减，通过精准管控“两高”项目，让落后产能有序退场。此外，还将实施更高层次技术改造升级和大规模设备更新，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。
辽宁省
根据《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，辽宁省在“十五五”期间将高品质钢铁材料作为重点发展方向，坚持压粗钢、强中板、增特钢，提高特钢及高端合金产品占比。规划纲要明确提出促进高品质钢铁材料产业向深拓展，强化上下游企业联动配套，推动“矿产开发—冶炼轧材—精深加工—终端产品”一体化发展，加快钢铁产业从“原料级”向“材料级”转变。在产业布局上，要求大力发展钢材精深加工，提高沿海钢铁企业产能占比；在科技创新方面，推动高端装备用特种钢、高温合金等材料及低碳冶炼技术取得突破性进展，大幅提升低碳产品生产能力。同时，规划纲要提出合理提升电炉短流程炼钢规模，推进废钢资源循环利用发展。
山西省
根据《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，山西省在“十五五”期间将推动钢铁等行业转型升级，做精做优特钢材料。规划纲要明确提出，加快钢铁、焦化、有色、化工、建材等行业转型升级。具体而言，重点培育发展特钢、铝镁轻量化结构件、高端铜合金板带材等高端产品。要求推动焦化、钢铁、有色金属等传统优势产业深挖细分市场结构性机会，全面推进钢铁、焦化、有色等传统优势行业“智改数转网联”，布局建设一批数字化车间、智能工厂。在绿色低碳发展方面，规划纲要要求，推动钢铁、焦化、水泥、冶炼等行业节能降碳，重点推进绿色工厂、绿电园区、零碳园区建设，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽山西。
广西壮族自治区
根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，广西在“十五五”期间将先进钢铁材料作为制造业十大现代化支柱产业之一进行重点打造。规划纲要明确提出要加快构建体现广西特色和优势的现代化产业体系，重点打造有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等制造业十大现代化支柱产业。在产业发展目标上，广西设定了打造1个万亿元产业（有色金属及关键金属材料）、2个五千亿元产业（先进钢铁材料、食品加工）。规划纲要强调，这十大产业顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，体现各类产业融合路径，要更好聚焦优势产业、集中优势资源，搭牢广西现代化产业体系的主体骨架。
广东省
根据《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，广东省在“十五五”期间将积极扩大优特钢等高端产品供给，打造国家优精品钢材基地。规划纲要明确提出要积极扩大优特钢等高端产品供给，打造国家优精品钢材基地、一流石化基地、高技术船舶基地，争创更多先进制造业集群。在产能结构方面，规划纲要提出要加强重点行业产能市场化法治化调控，落实国家综合整治“内卷式”竞争要求，综合考虑产品能耗、环保绩效、质量标准等因素，通过鼓励采购先进产品等措施，加快钢铁、船舶、化工、机械等产能结构调整。在产业布局优化方面，规划明确要对标世界一流，推动珠三角地区产业高端化发展，以湛江为中心带动粤西地区打造传统产业提质升级主战场。同时，规划纲要将冶金列为传统产业优化提升的重点领域，着力稳规模、提品质、塑品牌，积极推进钢铁等传统产业迈向中高端。
安徽省
根据《安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，安徽省在“十五五”期间将钢铁列入8大传统优势产业，实施传统产业焕新行动。规划纲要明确提出要加快钢铁、有色金属、化工、建材、纺织、煤电、矿业、建筑等传统优势产业提质升级。具体措施上，实施以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。在钢铁领域，规划纲要明确要求提升低碳冶金、洁净钢冶炼、新一代轧制和涂镀加工、高性能钢铁材料发展水平，支持开展跨区域、跨所有制的市场化兼并重组。
福建省
根据《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，福建省在“十五五”期间将新型冶金纳入制造业“555X”产业集群体系，作为5个五千亿级产业集群之一进行重点打造。规划纲要明确提出，新型冶金重点发展高品质高温合金、先进轻量化高强韧合金、先进耐蚀耐磨合金，打造绿色高端钢铁、不锈钢新材料、稀有稀土金属材料、有色金属四大产业集群。在新材料领域，规划纲要要求加力培育先进钢铁、特种金属、先进陶瓷等先进结构材料，布局发展石墨烯、增材制造、液态金属等前沿新材料。在绿色低碳发展方面，规划明确要加快实施钢铁等行业节能降碳改造，推广绿色冶炼技术，推动废钢铁等再生资源精深加工产业链延伸，加快全域“无废城市”建设。同时，规划纲要提出深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动钢铁企业开展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快设备更新、工艺升级和数智赋能。
湖北省
根据《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，湖北省在“十五五”期间将发展低碳冶金产业，加快武汉先进钢铁材料智造工程建设，提升高牌号硅钢、超高强汽车钢比重；推动黄石大力发展超高强度钢、高品质高温合金、特种不锈钢等产品，支持鄂州大力发展海洋平台钢、桥梁钢、船舶用钢、压力容器用钢等优质板材，建设咸宁、随州、襄阳、荆州特色钢铁基地。
四川省
根据《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，四川省在“十五五”期间将钒钛钢铁作为先进材料重点发展领域，推动钒钛与钢铁深度融合。规划纲要明确提出要深入推进攀西战略资源创新开发试验区建设，推进红格南钒钛磁铁矿开发利用。在钢铁产业具体部署上，规划纲要要求提升长流程钢铁企业钒钛铁精矿入炉比，支持钛渣副产铁水流入钢铁行业，促进“钒钛+钢铁”融合发展；推动攀钢集团西昌钢钒提钒项目、川威集团老厂区氢冶金项目建设，打造钒钛钢铁全产业链一体化布局。同时，规划纲要明确鼓励发展电炉短流程炼钢，推进全废钢电炉工艺。在科技创新方面，规划提出在钒钛资源高质化利用领域争创全国重点实验室，推动建设钒钛稀土新材料技术创新中心，推进钒钛资源综合利用关键技术攻关，完善精深加工产业链条，打造世界级钒钛产业基地。在区域布局方面，规划纲要明确推动攀西经济区深化建设国家战略资源创新开发试验区，做大做强钒钛等特色优势产业。
河南省
根据《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，河南省在“十五五”期间实施传统产业能级跃升工程，聚焦钢铁、煤炭、有色、食品、建材建筑、轻纺等特色优势领域，主攻精深化发展，强化技术创新和品牌建设，推进智能化改造、绿色化改造和新产品开发技术改造，加快产业模式和企业组织形态变革，推动服装、家居、烟草、白酒等领域提品质创优势强品牌，打造高端铝材、特种钢材、新型耐材等特色产业集群。
江西省
根据《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，江西省在“十五五”期间将钢铁纳入传统产业改造升级的重点领域。规划纲要明确提出，持续推进数字化转型、AI赋能，促进有色金属、石化、钢铁等传统制造业焕新升级甚至“凤凰涅槃”。在具体路径上，规划纲要要求推动钢铁等产业调结构、提效率、强品牌，进一步增强产业综合竞争力；实施产业基础再造和重大技术装备攻关，推动技术改造升级，加快数智化转型，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推动产业模式和企业组织形态变革。规划纲要同时提出，围绕构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，重点做好“改造升级”“动能转换”“精准布局”三篇大文章，钢铁作为传统制造业的重要组成部分，被明确列为焕新升级的主要领域之一。
内蒙古自治区
根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，内蒙古在“十五五”期间将推动冶金等传统产业提质升级。规划纲要明确提出，自治区传统产业占全区工业比重超80%，要坚持以高端化、智能化、绿色化为方向，推动矿业、冶金、有色、化工、农畜产品加工等传统产业向价值链高端延伸，增强产业发展的接续性和竞争力。在具体措施上，规划纲要要求加快钢铁等重点领域节能减污降碳技术改造和数字化、数智化转型，扩大稀土钢、合金材料等高端产品生产。同时，规划纲要提出培育打造新材料等万亿元级产业集群，稀土作为优势特色产业被纳入千亿元级产业链培育目标，推动“两个稀土基地”建设。
湖南省
根据《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，湖南省在“十五五”期间将推动先进钢铁材料产业发展。规划纲要明确提出，加快绿色矿业跨越式发展，充分发挥矿产资源禀赋优势，构建从采选、冶炼、加工到循环利用的完备产业链，打造富有竞争力的先进钢铁材料、智能建造和有色金属材料产业。在绿色低碳发展方面，推动制造业绿色低碳转型发展，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，严格落实行业产能治理调控要求，依法依规推动落后低效产能有序退出，加快传统制造业产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造，重点推进钢铁、有色、石化、建材等行业绿色化改造。在产业集群培育方面，规划纲要明确推动先进钢铁材料等省级产业集群进入“国家队”，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动。
云南省
根据《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，云南省在“十五五”期间将推动矿业、冶金等领域改造升级。规划纲要明确提出，推动矿业、冶金、化工、建材、轻工等领域改造升级。要求实施传统资源型产业转型升级、高质量发展行动，推动设备更新和技术改造。在绿色低碳发展方面，规划纲要要求深入推进钢铁、建材、有色、化工等重点行业节能降碳改造。
天津市
根据《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，天津市在“十五五”期间将现代冶金纳入传统产业提质升级的重点领域。规划纲要明确提出，提质升级传统产业，重点推动绿色石化、汽车、高端装备、现代轻工、现代冶金等产业转型升级。其中，现代冶金产业要坚持绿色转型、精品提升，加快结构调整和新品研发，推动产业全面转型升级。在绿色低碳发展方面，规划纲要要求，推动钢铁等重点行业节能降碳改造，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
浙江省
根据《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，浙江省在“十五五”期间将推动钢铁等行业提质升级。规划纲要明确提出，加快传统产业焕新升级，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进传统产业技术改造、设备更新和生态化改造，推动传统产业内生裂变和转型发展。在绿色低碳发展方面，规划纲要要求推动钢铁等重点行业节能降碳，推广绿色低碳技术、工艺、装备，加快钢铁等行业提质升级。在产业集群培育方面，规划纲要明确打造“415X”先进制造业集群，绿色石化与高端新材料被列为4大产业高地之一。
重庆市
根据《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，重庆市在“十五五”期间将钢材料纳入先进材料产业集群重点发展方向。规划纲要明确提出，重点发展轻合金材料、钢材料、化工材料、无机非金属新材料等。在绿色低碳发展方面，规划纲要要求推动钢铁等重点行业节能降碳改造，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽重庆。
陕西省
根据《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，陕西省在“十五五”期间将有色、钢铁等纳入传统产业优化提升的重点领域。规划纲要明确提出，深入实施制造业重大技术改造升级工程、大规模设备更新工程，加快有色、钢铁、食品、纺织、医药等传统产业优化提升，依法依规淘汰落后产能，有扶有控推动产业更新，杜绝低水平同质化竞争。规划纲要要求以国家标准提升引领传统产业优化提升，释放标准倒逼和引领效能，全方位推进质量强省建设。在绿色低碳发展方面，规划纲要明确聚焦经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动钢铁等重点行业节能降碳改造。在产业升级路径上，规划纲要提出通过科技赋能加快有色、冶金等产业高端化、智能化、绿色化升级改造，持续做强优势产业。
