日前，自然资源部就《关于规范矿业权管理有关事项的通知（征求意见稿）》公开征求意见，反馈截至9月7日）。文件共八章四十九条，承接新《矿产资源法》及2026年6月15日施行的《矿产资源法实施条例》，同步废止自然资规〔2023〕4号、6号。
其中，砂石黏土虽非战略矿，但被直接写入出让、设采、变更、重叠、修复等多处条款，核心红线如下：
主体锁死：砂石采矿权申请人须为营利法人，个人、村集体合作社拿不了证（第七条）。
禁拆分禁变种：砂石黏土采矿权不得分立，不得变更开采主矿种，其他矿也不得变更为砂石黏土（第二十二条）。
探矿权边界：砂石探矿权上限150平方千米，且不得兼探油气/煤炭/战略金属；非油气综合勘查条款明确把砂石黏土排除在外，不鼓励“探转采”（第五、十八、十九条）。
设采门槛下放省级：砂石设采勘查程度不强制勘探，由各省自定（第二十条）。
重叠靠承诺：新设油气与露天砂石采权重叠、或新设露天砂石与油气重叠，交“不影响已设权益承诺”即可，但违诺须主动退出（第二十七条）。
修复前置：申采须随开采方案报矿区生态修复方案，主矿种/方式一变就重编（第三十条）。
老证过渡：2025年7月1日前过期非自身原因可凭旧续期材料补登；同日前的证遗失不补纸质，只发电子证照（第四十五、四十七条）。
另外，部省两级出让计划（石油、稀土、锂等23类部管）、探矿权续期核减≥20%面积、油气探采合一30日报计划/5年转采、矿权登记与勘查采矿许可分离（许可15工作日）、方案评审≤10工作日。
整体看，这份征求意见稿把“锁主体、禁拆分、禁变种、认承诺、跟修复、清老证”写进普通建材矿底层规则，砂石行业小散炒证空间基本归零。
