2026年6月15日，《中华人民共和国矿产资源法实施条例》（以下简称《条例》）正式施行。在《中华人民共和国矿产资源法（2022年修订）》实施即将迎来一周年的重要节点，自然资源部召开例行新闻发布会，介绍《条例》出台背景、主要内容及实施安排，明确矿业权取得、转让、续期、矿区生态修复等实操细则，标志着以“一法一条例”为核心的矿产资源管理法律制度体系基本建立。
《条例》四大核心特点——全链条规范矿业管理
自然资源部法规司负责人在发布会上强调，《条例》呈现“四个全”特征：
全面细化落实新矿法授权性规定：将新矿产资源法中原则性条款转化为可操作的制度要求，确保落地执行；
全面整合原有矿产资源行政法规：增强制度体系的整体性与协同性，消除以往规章分散、冲突问题；
全链条加强矿产资源管理：覆盖勘查、开采、矿业权流转、储量动态管理等各环节，保障国家资源安全；
全方位优化矿业营商环境：强化矿业权人合法权益保护，规范行政许可程序，提升监管服务水平。
矿业权实操：取得、转让、续期规则清晰化
针对行业高度关注的矿业权问题，《条例》作出具体细化：
矿业权取得：继续实行探矿权、采矿权有偿取得制度，明确了竞争性出让（招标、拍卖、挂牌）与协议出让的适用范围及例外情形；
矿业权转让：严格限定转让条件，要求完成最低勘查投入或矿山建设投入比例，并须经登记管理机关批准，防止"圈而不探""炒矿权"；
矿业权续期：明确期满申请延续的程序、时限及不予延续的情形，强调延续时需同步审查矿区生态修复义务履行情况；
权益保护：规定行政机关不得擅自撤销、变更已依法核发的矿业权证，因公共利益确需撤回的应依法补偿。
矿区生态修复：“谁损毁、谁治理”“谁修复、谁受益”
新矿产资源法首次设立矿区生态修复专章，《条例》在此基础上进一步压实责任：
主体责任不可免除：采矿权人是矿区生态修复第一责任人，该义务不因采矿权转让、抵押而免除；
历史遗留矿山：由县级以上人民政府负责组织修复，可引入社会资本参与，符合条件的可享受土地复垦、林草恢复等相关激励政策，落实"谁修复、谁受益"；
基金与方案：要求采矿权人足额计提矿山地质环境治理恢复基金，并编制经批准的矿区生态修复方案，与矿产资源开发利用方案同步实施。
实操变局：矿权流转透明化修复成本显性化
对砂石骨料行业而言，《条例》施行带来三方面直接影响：
矿权延续审核更严：绿色矿山建设进度、边开采边复绿执行情况将成为延续登记的硬性考量因素；
生态修复成本显性化：基金计提与使用监管趋严，低质、无修复能力的粗放型砂石矿运营空间进一步压缩；
矿权流转透明度提升：规范转让程序有助于合规大中型砂石企业通过并购、合作等市场化方式优化资源配置，促进行业集约化。
自然资源部表示，下一步将加强对地方的指导培训，确保《条例》各项制度在基层严格执行，推动矿业高质量发展与生态环境保护协调统一。
